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徐进律师
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徐进律师,毕业于西南政法大学法学专业,通过国家司法考试,并取得法律职业资格证书。现为重庆龙脊律师事务所专职律师,中华全国律师协会会员,重庆律师协会会员,找法网、法律快车网特邀律师,华律网认证律师【详细...】
法治新闻
浙江修法率先实施“单独两孩”
云阳律师   时间:2014-01-18   来源:未知

    昨日,浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》(简称《决定》),宣布昨日起正式施行“单独两孩”政策。

  浙江成为全国首个正式实施“单独两孩”政策的省份。杭州部分街道办透露,执行细则还未下发,市民可先预约。

  删改“双独”等三项内容

  据了解,为了施行“单独两孩”政策,浙江省人民代表大会常务委员会修改了《浙江省人口与计划生育条例》第十九条。修改该条例的《决定》于1月13日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过,16日经国家卫生计生委备案后,昨日正式公布并开始施行。

  昨日公布的《决定》,对《浙江省人口与计划生育条例》第十九条作了3处删改。将原第一款第一项“双方均为独生子女,已生育一个子女的”,修改为“双方或一方为独生子女,已生育一个子女的”;将原第一款第三项“双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的”删去;将原第一款第七项“一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的”删去。

  浙江省卫生计生委相关负责人解释,省计生条例十九条第一款第一项的修改,标志着该省开始实施“单独两孩”政策。

  据了解,此次“单独两孩”政策适用于浙江省各地区。事实上,早在去年11月19日,舟山市民就可申请“单独两孩”,这是因为舟山全市范围内实施了“舟山海岛特批政策”。目前,舟山市共有87人提出申请,41对夫妻拿到二孩准生证。

  细则近日下发市民可预约

  浙江省卫生计生委相关负责人表示,现在执行细则还没有下发到各地市。但从法律角度来说,今天开始就可以到当地政府(街道办事处)申请。近日执行细则就会下发到街道。符合申请条件的夫妻,可到当地政府(街道办事处)申请,具体由当地的卫生和计生部门进行审批。手续审批所需时间,根据提交材料、各地市审批情况而定。

  记者随后采访了上城区南星街道办事处、拱墅区康桥街道办事处,计生科工作人员均表示,目前暂未接到“单独两孩”政策执行细则,但可以接受市民提出的申请预约,等具体执行细则下发,再通知市民按规定提交申请材料。

  上城区南星街道办事处工作人员说,过去申请再生育的夫妻,凡符合条件的,需要提供双方居民身份证、结婚证、户口簿、二寸合照以及所在乡镇人民政府(街道办事处)出具的独生子女证明材料,再向当地乡镇人民政府(街道办事处)或生育管理地提出再生育申请。申请受理后,乡镇(街道)所在的县级卫生和计生部门进行审批,符合生育条件的,给予发放准生证。

  □链接

  浙江单独两孩政策历程

  2013年11月15日十八届三中全会上公布“单独两孩”的政策,浙江省开始抓紧研究启动单独两孩政策。

  2013年11月21日舟山市政府办公室发布通知:“符合双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻要求再生育的,经批准,可再生育一个子女。”通知称,这一“舟山海岛特批政策”,是结合舟山市海岛区域特点和人口与经济社会发展的实际,经省政府研究同意,由省人口计生委批复的。2013年11月19日,舟山海岛特批政策已正式实施。

  2013年12月5日浙江省修改单独两孩条例的草案。

  2013年12月28日浙江省初定2014年1月实施单独两孩政策。

  2014年1月17日浙江实施单独两孩政策。

  □网友

  昨天午间,浙江单独两孩正式开放的消息在网上传开,引发网友关注。

  既有喜悦也有疑惑担忧

  “现在就让生?”

  有网友迫不及待地问:“符合条件的话,今天可以申请单独两孩准生证吗?”记者在新浪微博和19楼社区论坛上看到,昨天问得最多的问题就是“现在开始我能直接去申请单独两孩准生证了吗?”

  “养不养得起?”

  除了喜悦、疑惑,大家担心的是自己到底养不养得起。网友@改名什么的忒麻烦说:“想生养不起,从出生到幼儿园是一大笔开销啊!”网友@Kevin_Z也同意他的说法:“以前是随便生养不起,后来是养得起不允许生,现在是想生养不起,再接下来莫非是不想生的节奏!”

  “孩子跟谁姓?”

  网友@亲亲小宝贝说,从国家提出单独两孩开始,她就和老公打算再生一个,可当提起孩子跟谁姓时,老公和她产生了分歧,老公说按照传统的观念孩子应该同一个姓,而且亲兄弟姐妹不一个姓,会对孩子产生不好的影响;但她却坚持第二个孩子应该跟自己姓,因为孩子是自己怀胎十月生下来的。

  她这个想法引起了很多女网友的共鸣,她们这段时间也在为第二个孩子跟谁姓闹矛盾。

  □追访

  80后夫妻期待“马宝宝”

  去年11月下旬单独两孩政策的消息传出时,范先生就和妻子商量着再要一个孩子了。

  “要是没有消息传出来,我俩也不敢往这个方面去考虑。我上面有个哥哥,我老婆是独生子女,之前听说必须双方都是独生子女才可以生第二个孩子。”范先生说。

  范先生和妻子同龄,今年都是33岁,夫妻俩育有一个儿子,今年3周岁。“听到风声后,我和老婆就寻思着,要是再添一个女儿就完美了。我自己有哥哥,深深感到手足情谊的重要。在杭州工作生活,虽然养育两个孩子的压力会比较大,但是从长远来看,有兄弟姐妹陪伴对于孩子的成长会有非常多的好处,他会学着分享,不再孤单。一家四口其乐融融,我想所谓天伦之乐,也不过如此吧。”范先生说。

  虽然夫妻俩一直计划着再要个孩子,可不等政策下来,两个人始终“不敢越雷池一步”。“我想,万一地方政策推迟到一年后再出台,而第二个孩子已经在政策前出生了,那我们不就得被罚款了嘛。”范先生说,“反正也不差这几个月,我们夫妻俩还是等白纸黑字的文件出来后,再要第二个孩子。”

  现在,范先生可以松一口气了:“我看网上都登出来了,有了这纸文件,我和老婆就可以安心地准备要第二个孩子了。我特别希望能在马年生一个女儿,因为老人都说马这个属相特别好,女孩子如果属马会特别顺。这几天我咨询了很多关于怀女儿的方法,现在就期待马年家里能添一个小千金。”

  □释疑

  生育两孩无时间间隔要求

  1.再婚夫妻能否申请

  浙江省卫生计生委相关负责人:离异前及再婚后,双方生育的孩子合计只能有一个。再婚丈夫或妻子的孩子,没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹,才能申请生第二个孩子。

  2.收养孩子的夫妻能否申请

  浙江省卫生计生委相关负责人:收养的孩子如果办理过合法的收养手续,就计入已生育子女的名额内。这意味着,没有生育过孩子的夫妻,如果只领养过一个孩子就可以申请,否则就不可以申请。

  3.第一胎是双胞胎的夫妻能否申请

  浙江省卫生计生委相关负责人:第一胎是双胞胎的夫妻不符合申请条件。符合申请条件的夫妻,如果第二胎生下的是双胞胎,不会征收社会抚养费。

  4.生育第二个孩子是否有时间间隔的要求

  浙江省卫生计生委相关负责人:没有时间间隔要求。

  5.已经或刚生育“单独两孩”的夫妻,要被征收社会抚养费吗,现在怀孕还未生育的夫妻呢

  浙江省卫生计生委相关负责人:该问题的相关内容,等近日执行细则出台,会给予详细说明。对于现在怀孕但还未生育的夫妻,如果符合申请条件,提交申请后,我们会加快审批速度,抓紧批出。

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